新加坡未来十年资讯科技发展蓝图

来源：联合早报　2006 年6 月22 日

无线网络明年底覆盖全国

费时一年草拟的“智慧国2015”十年资讯通信科技发展大蓝图终于出炉。

蓝图设定了六个目标，即在2015 年时，新加坡在利用资讯通信为经济和社会增值方面能领先世界各国；资讯通信业增值翻一番，达到260亿元；资讯通信出口的收入翻两番，达到600亿元；在资讯通信科技领域创造8万个就业机会，包括5万5000个资讯通信类工作和2万5000个支援类工作；九成的家庭使用宽带网络；有学龄儿童的家庭百分之百拥有电脑。

蓝图拟订四大策略，以达到这六大目标。四大策略是建设新一代网络基础设施、提升本地资信企业、栽培精通资信科技的劳动队伍和专业人才，以及利用资信科技提升七大经济领域，加强七领域的竞争力。

基础设施

基础设施包括建设新一代全国资信基础设施和开发更多全新的应用软件及内容。

政府在今年财政预算案辩论时宣布建设新一代全国资信基础设施（Next Generation National Infocomm Infrastructure，简称NGNII），这包括建设有线宽带网络和无线宽带网络。

无线宽带网络预计在明年底完成铺设工作，有线宽带网络的铺设工作则预计在2012年完成。有线宽带网络在开始阶段将拥有100Mbps的速度，未来将达到至少1Gbps的速度。

到了2015年，本地将有超过九成的家庭和雇佣超过10人的机构使用宽带网络。用户除了可以随时随地使用超高速的网络，也可以观赏高解像网络电视、随选节目、互动学习、远程医疗等。

资讯企业也可以期待一个更适合开发、测试革新技术和应用的环境，然后把新服务和产品出口到其他市场。同时，新一代全国资信基础设施也将吸引顶尖企业和人才留在新加坡。

目前，为了因应隐私和安全在新一代全国网络面对的安全问题，资信局正在成立全国网络威胁监控中心（National Cyberthreat Monitoring Centre）。这所中心预计在明年初投入运作。

另一方面，资信局也在探讨一个全方位的保证机制——全国互信框架（National Trust Framework）。当局将在两个月后开始研究成立全国认证框架（National Authentication Framework）的运作与技术问题、商业需求和管制架构。

资信人力发展

资信人力发展将着重培养一般劳动队伍的资信科技掌握能力和栽培具有高度专业知识的环球人才。到了2015年，一般的劳动队伍和企业领袖都必须精通资讯通信科技（infocomm- savvy）。企业不能只是利用资信科技作自动化生产，企业领袖须利用资信科技加强公司竞争力，为公司的经济活动增值。

因此，资信局将检讨全国资信技能框架（National Infocomm Competency Framework），进一步为本地企业培养拥有资讯科技知识的雇员。

新加坡需要更多技术战略家（techno-strategist）和技术专家（technologist），推动本地资信企业投入具更大增值的经济活动，例如提供资讯科技解决方案和研发。技术战略家是具备技术和商业知识的决策人，能有效地将资讯科技融入企业里；技术专家拥有专业知识，能推动研发如互动与数码媒体、资讯通信保安和通信工程。

新加坡将继续吸引年轻学子加入资信业，也继续吸引外来人才填补资信业劳动力的不足。

资信局也将发起以企业执行总裁（CEO）、财政总裁（CFO）和资讯总裁（CIO）为对象的“CXO计划”。这项计划将让执行级总裁分享如何在瞬息万变的商业环境中使用资讯科技。第一届CXO圆桌会议将于本月26日举行，由资信局和新加坡中华总商会联办。

资信业将在10年后创造5万5000个资信就业机会，令资信业总就业机会增至17万个。同时，也创造2万5000个支援类就业机会如秘书、行政管理、会计等。

本地资信企业发展

本地资信企业必须国际化，以加强竞争力，否则就会落后于崛起中的低成本国家的资信企业。资信局将制订计划协助它们国际化。

资信企业也必须开拓各自技术领域的深度与广度，以便为全球市场开发更多产品和服务。资信局也将协助它们与跨国企业展开更多伙伴关系与合作。目前，本地资信企业多集中在系统整合、行销、分配和支援行业。

短期内，资信局将在该局目前没有代表处的外国市场开设支援服务处，为本地资信企业提供市场情报，协助它们确立市场管道和网络。

在3到5年内，资信局将与业者一起打造出“新加坡制造”的市场与品牌推广策略，以进一步强调新加坡品牌。政府将在这方面起带头作用，由资信局、国大系统科学院和李光耀公共政策学院将联合设立“新加坡电子政府领袖中心”（Singapore e-Government Leadership Centre），传授外国政府官员新加坡在建设电子政府服务方面的经验。

长期而言，资信局将继续把新加坡推广为区域资信科技枢纽。本地资信企业将投入更多高阶经济活动，为市场带来更多多元化和高科技的产品与服务。外国企业也会以新加坡为研发与工程中心，作为进入国际市场的跳板。

提升七大经济领域

＊教育与学习

10年后，所有学校都有能力使用资讯通信科技。这当中有10％至20％的学校被列为“实验学校”，它们将能在教学中试用最新的应用软件；有5％的学校将被列为“未来学校”，是走在资讯科技应用最前端的学校。

资信局将与教育部鉴别出哪些学校具备这样的能力，目前已知克信女中和南侨中学可能会成为“实验学校”或“未来学校”。

为了达到有学龄儿童的家庭百分之百拥有电脑的目标，资信局将与相关单位合作推出援助计划，让低收入家庭的学生当义工，从而赚钱买电脑。

＊数码媒体与娱乐

设立数码资产市场（Digital Assets Marketplace Programme），让全球买卖双方可以随时交易数码资产。目前，全球尚无这样的市场存在。

新加坡无论在地理位置或基础设施方面都适合发展这个项目。

资信局也将成立科技与资源中心（Tech & Resource Centre），为游戏制作人和动画创作室，提供最优秀的技术、资源和培训。

＊金融服务

开发“智慧财富管理”（i-Wealth Management），让国人不论身在何处，都可以通过一站式网络设施，管理个人的财富如股票、银行存款、信托基金等。

政府也将开发下一代电子转账基础设施，引进新式的转账和付费方式。

＊旅游与零售

政府将创造为每一个游客量身打造的“数码服务台”（Digital Concierge）。它将能预期游客的需要，提供个人化的优质服务。比方说，为游客提供定位（location-based）资讯、协助游客安排旅程等。游客也可以随时随地获取旅游信息。

政府也希望开发“游客快速注册系统”（EnAbling Speedy Registration for Visitors，简称EASE）。游客在抵达机场后，预定的酒店便马上获得消息，游客抵达酒店后很快就可以办好入住手续。

＊保健与生物医药科学

大蓝图的其中一项计划是“健康信息交换计划”，让医院、诊所、病人和医护人员能相互交换病人的病情资料，让医生能全面了解每一个病人的病情。

在2011年之前，病人能够通过远程医疗和监控科技，在家里养病和同医生保持联系。

长期而言，公众可以很容易地获得有关自己的健康情况和医药资料，可以更主动地保持健康。

＊政府

财政部最近宣布展开 “iGov2010”计划，进一步统一电子政府服务，包括“标准资讯通信操作环境”（Standard ICT Operating Environment）、单一辨识码（Unique Establishment Identifier）和单一简讯服务号码。

“标准资讯通信操作环境”将统一所有政府部门（国防部除外）、国家机关、法定机构（包括教育部学校）的资讯通信操作环境。

未来，公众只须发简讯给一个号码，便可以使用所有的政府服务。设在民众俱乐部的民联站（CitizenConnect）也会从现有的5个增加到25个。

单一的辨识码就好比国民拥有的身份证号码，报生纸、身份证、护照、公积金户头等都使用同一个号码。拥有单一辨识码的机构在同政府处理事宜时只使用单一的辨识号码。

＊制造与后勤

政府将发起“TradeXchange”计划，整合政府的各种贸易资讯平台。海港和机场将使用更多资讯通信科技，提升海港和机场的竞争力。

市中心年底就能用无线网

今年12月，在中央商业区和乌节路一带的公众便能使用无线宽带网络，而且很可能是免费的。

政府在今年3月国会辩论财政预算案时透露，将建设新一代全国网络基础设施，这包括有线和无线两种宽带网络。资讯通信发展管理局在同月发出无线宽带网络合作征求（Call-For-Collaboration），邀请无线宽带业者和供应商提呈部署无线宽带网络的计划书。

新闻、通信及艺术部长李文献医生昨天宣布“智慧国2015”（iN2015）大蓝图时透露，这项合作征求引起供应商的广泛兴趣，资信局收到9份建议书，其中7份甚至提议让公众免费使用速度512kbps的服务一年或超过一年，而只会对速度1Mbps和以上的服务收费。

李文献说：“我们对这些建议和可能性感到雀跃。资信局将仔细研究这些建议书，然后在今年9月宣布得标者。”

可能是免费的

提呈建议书的供应商是蓝劲亚太（Bluengine）、iCell网络、第一通、太平洋互联网、Pacific Mediacom、QMax通讯、新电信、星和流动及Zaienta新加坡。

它们将在主要的商业枢纽如中央商业区、区域中心和镇中心铺设无线宽带网络。在投入服务的第一年，公众可免费使用。这与过去互联网服务竞争激烈时供应商提供免费拨号上网（dial up connection）服务的情况一样。

资信局局长陈英杰受访时说，过去消费者使用免费拨号上网服务，后来提升到须付费的宽带网络之后，就再也不要使用免费的拨号上网服务了。

“新一代无线宽带网络供应商相信也是采取同一策略：提供最基本的无线宽带服务作为高阶服务的催化剂。当免费服务的用户达到一定的数量，而且须付费的服务有更多增值，人们就愿意提升了。”

根据智慧国2015大蓝图，得标的供应商从今年9月起铺设无线宽带网络设施，在明年年底完成铺设工作。它们将混合使用无线局域网络（WiFi）、远距无线通讯网络（WiMAX）和高速数据传输技术（High Speed Downlink Packet Access，简称HSDPA），用户可通过这些无线网络使用网络电话（VOIP）、视像会议、线上游戏和定位服务。

拟建全国宽带网已收到33份概念书

资信局也在今年3月发出有线宽带网络的概念征求（Request for Concept），邀请业者针对新一代的全国宽带网络提出设计、资金、建设和营运方面的概念书。全国宽带网络在开始将有100Mbps，未来将达到至少1Gbps的速度。

资信局已收到33份国内外供应商提交的概念书，这显示众多国内外供应商对新加坡的新一代全国宽带网络建设工作极具兴趣。这些供应商包括和记环球电讯、日本电报电话、西门子通信、摩托罗拉、新电信、星和等。

资信局将根据这些概念书制订规格，在年底发出建议征求（Request for Proposal），邀私人界以公私伙伴方式建设、拥有和操作全国宽带网络。新一代网络的铺设工作预计在2012年完成。